Еженедельный обзор судебной практики

Дано:
Заключено концессионное соглашение, по условиям которого Концессионер принял на себя обязательства за свой счет реконструировать объект - здание школы, с его дальнейшим использованием для осуществления образовательных услуг. Стороны зафиксировали в концессионном соглашении, что оно может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда в случае существенного нарушения стороной условий соглашения.

Обстоятельства дела:
В ходе срока действия концессионного соглашения было издано постановление, которым предписано использовать здание школы для размещения муниципального общеобразовательного учреждения (с учетом прав учащихся школы).
Одновременно с этим, Концедент проинформировал Концессионера о наличии задолженности по концессионной плате с начислением пени и необходимости ее погашения.
Несвоевременное и не в полном объеме внесение платы, по мнению Концедента, со стороны Концессионера явилось основанием для предъявления Концедентом требований о расторжении данного соглашения, об освобождении здания и взыскания задолженности по концессионной плате с Концессионера.

Вывод суда:
Суд указал, что согласно части 1 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения. При этом, существенным нарушением условий концессионного соглашения концессионером является ограниченный перечень, в который не входит такое основание для расторжения концессионного соглашения как наличие у концессионера задолженности по концессионной плате.
В результате оценки доказательств свидетельствующих о том, что Концессионер принимает меры по исполнению концессионного соглашения, как в части внесения концессионной платы, так и в части иных обязательств, в отсутствие доказательств обратного, суд сделал закономерный вывод об отказе в удовлетворении требования о расторжении концессионного соглашения заявленного по мотиву существенности допущенных школой нарушений, выразившихся в несвоевременном внесении платы, и возврате объекта концессии.

Наше мнение:
Мы безусловно считаем, что Концессионеру следует выполнять своевременно и в полном объеме все обязательства, закрепленные концессионным соглашением.
Однако при реализации проекта концессии стоит знать и понимать последствия невыполнения обязательств, в первую очередь для того, чтобы вторая сторона не могла допустить злоупотребления, т.к. концессионное соглашение хоть и является смешанным договором, но расторгнуть его по инициативе одной из сторон можно в лишь ограниченных случаях. По инициативе Концедента оно может быть расторгнуто в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, и для Концессионера это:
1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;
2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;
5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.