Разбор судебной практики

Дано:
Заключено концессионное соглашение в отношении нежилых зданий, условием которого предусмотрено, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать недвижимое имущество и осуществлять деятельность в области здравоохранения, социально-культурную деятельность, а также прочие сопутствующие услуги с использованием объекта соглашения. При этом в состав объекта входило только недвижимое имущество.
Особенностью соглашения было то, что в состав объекта, подлежащего реконструкции входила только недвижимость, и это имущество расположено в границах зон охраны памятников истории и культуры.
По условиям соглашения концессионер обязан в срок не позднее 24 месяцев с даты заключения соглашения за свой счет разработать и согласовать с концедентом проектную документацию, необходимую для реконструкции объекта соглашения, а также получить заключение о соответствии проектной документации проекту зон охраны объектов культурного населения.
Во исполнение условий соглашения концессионером осуществлена разработка проектной документации и направлено обращение с целью ее согласования концедентом.
По итогам рассмотрения обращения концедентом принято решение об отказе в согласовании проектной документации, со ссылкой на то, что представленной проектной документацией фактически предусмотрен снос нежилого здания с созданием взамен его некапитального объекта, что противоречит условиям концессионного соглашения.
Не согласившись с отказом концедента, концессионер обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа концедента в согласовании проектной документации.

Что установил суд:
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и пришел к следующему выводу. Из буквального содержания положений заключенного сторонами концессионного соглашения следует, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать объект соглашения не позднее 60 месяцев со дня подписания соглашения.
Однако в представленной концессионером проектной документации, проектируемый объект состоит из двух частей: восстанавливаемое здание и некапитальное строение, созданное на месте снесенного здания.
Таким образом, действия концессионера по согласованию с концедентом проектной документации, по сути, направлены на изменение условий концессионного соглашения в части содержания обязательств концессионера.
При таких обстоятельствах отказ концедента от согласования представленной концессионером проектной документации, со ссылкой на ее несоответствие условиям концессионного соглашения, является правомерным.

❗Важно:
Концессионерам важно понимать, что замена одного объекта другим, а также его перенос в иное местоположение (если иное не оговорено в соглашении) несет в себе высокие риски совершения затрат (например, на подготовку ПСД или работы по реконструкции, а также материалы для этих работ), которые будут осуществлены напрасно.
И даже если имущество передано концессионеру в состоянии, исключающем его реконструкцию, то это не снимает с него обязательств и не дает возможности замены объекта. Но одновременно с этим, не лишает права концессионера на защиту своих прав и интересов в судебном порядке. Но это, как вы понимаете, уже совсем другая история.